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      公司要聞

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      [人民網] 推動棚改惠民生 安徽走出新路子
      時間:2019-01-11 13:30:49

        “聽說分房子,我們在市里其他小區到處看,看完就放心了,這個安置小區蓋得好!”2018年底,在安徽省阜陽市七漁河畔,49歲的杜素君推著電動車,在即將入住的濱河花園安置小區散步時,臉上一直掛著笑容。

        在國家改善民生,加快棚戶區改造的過程中,杜素君所在的城中村發生了翻天覆地的變化。已經竣工驗收的濱河花園安置小區,不但改變了很多人對安置小區的一貫印象,也將徹底改善1萬多名群眾的居住環境。

        近年來,為保障和改善民生、促進公平正義、促進社會和諧穩定,安徽扎實推進棚戶區改造,并因時、因地開展創新,確保民生工程落到實處。人民網安徽頻道記者了解到,阜陽濱河花園安置小區項目是安徽棚戶區改造直接融資“第一單”,不再由地方政府舉債,而是由安徽省建投公司主導發行棚改項目收益債,為化解棚改資金難題進行了有益探索。與此同時,安徽省建投公司與地方平臺公司阜陽建投集團強強聯手,協同配合,激活區域資源優勢,也為項目又快又好建設提供了有力保障。

        棚戶區改造,打開一扇“幸福門”

        濱河花園安置小區,位于阜陽市潁州區潁西街道城郊和泉河兩社區境內,占地約277畝,建筑面積47.6萬平方米,3404套住宅,建成后可安置約1.2萬人。

        如今,走在濱河花園安置小區,周圍干凈整潔、綠植環繞、設施齊全,不管是房間內部還是小區整體,都讓人感覺開闊舒適??商崞鹑哪昵斑@里的景象,杜素君擺了擺手,說那時的環境沒法提。


      阜陽濱河花園安置項目


        “兩個生產隊700多戶人,住的都是自建房,沒有規劃,雜亂無章,環境也差。門口的路,幾家人湊錢簡單修一下,又窄又坑洼不平,車走上面跟坐轎一樣,一下雨到處都是水坑?!倍潘鼐f。

        幾十年生活在臟亂差的環境中,杜素君跟其他居民一樣,也希望能有更好的居住條件,但要在外面買房,對大多數人來說都非常困難,直到這里開始棚戶區改造,才為他們打開了一閃通往幸福的大門。

        2016年3月,濱河花園安置小區項目開工后,杜素君在工地上找到了工作,到2018年11月小區開始組織竣工驗收,他全程見證了這片土地的巨大變化,對小區的情況也比較了解,前一陣子聽說要交房了,他跟幾個老鄰居跑到其他小區對比,比來比去,他的心里有了底。

        “我們去看的小區,有的價格很貴,有的樓蓋得太密。你看這里,要是放在別的小區,肯定還得再蓋一幢?!倍潘鼐钢仓眯^內一塊開闊地對記者說。


      小區內部環境


        安置小區容積率低,居住環境大大改善,而周邊配套也比較齊全。項目開發單位阜陽安居投資管理有限公司副總經理張天葆介紹,濱河花園安置小區周邊,有教育,有商業,還有環境優美的公園,安置群眾未來的生活將會非常便利。

        棚戶區改造是重大民生工程,作為阜陽安居投資管理有限公司的控股公司,安徽省建投公司也真正做到讓利于民。該小區建成后,阜陽市潁州區政府將按成本價每平米4400元進行回購,而當前周邊同地段住宅價格約為每平米7000元,這意味著住宅部分產生的8.73億元溢價,將讓廣大安置戶享受更多的好處。

        “我們作為棚戶區改造的省級融資平臺,在省棚改融資管理理事會的領導下,為安徽57個市縣的棚改項目提供低息、長期貸款,保障省內重大民生工程的融資需求。阜陽項目真正讓利于民,就是讓群眾在棚改中實實在在享受好處?!卑不帐⊥顿Y集團控股有限公司黨委委員、副總經理、省建投公司董事長于華偉說。

        記者了解到,安徽省建投公司是安徽省投資集團的全資子公司,獲得國開行棚戶區改造1035億元的融資授信支持。截至2018年12月底,安徽省建投公司與57個市縣簽訂三方借款合同987.38億元,發放貸款879.81億元,回收貸款261.75億元,各項指標均位居全國前列。在資金的有力保障和各方的大力支持下,2013年至2017年,安徽共改造各類棚戶區住房150多萬套,改善了90多萬戶困難群眾的居住條件。

        創新渠道,全省首單棚改項目收益債成功發行

        除了一次讓利于民8.7億,阜陽濱河花園安置小區項目的成功,還有一個更深層次的意義——安徽在破解棚改資金難題的創新努力。

        2013年至2017年,安徽近百萬戶困難群眾“出棚進樓”,居住環境大大改善,以棚戶區改在為重要內容的保障性安居工程取得明顯成效。而2018年至2020年,安徽還將再改造各類棚戶區71.34萬套,并于2020年基本完成棚改任務。

        棚改任務依然艱巨,所需的資金量也非常大,但錢從哪來,卻是一個難題。記者從安徽省建投公司了解到,在棚改推進過程中,融資方式一直在隨實際情況的變化而調整。最初,棚改是通過融資平臺公司等舉借政府債務,2016年開始全面實施政府購買服務。而2018年12月初,有媒體報道稱“棚改新項目不得以政府購買服務舉債”。

        其實,面對棚改政策因時、因勢不斷完善調整,安徽近年來也在不斷探索開拓棚改多元化融資渠道。而以阜陽濱河花園安置小區項目為載體開展的棚改項目收益債試點,就是安徽棚改融資模式的一個創新。

        2014年3月,安徽省財政廳、安徽省住建廳聯合出臺《安徽省棚戶區改造融資管理辦法》,明確由省財政廳牽頭成立安徽省棚戶區改造融資管理理事會,作為棚戶區改造融資決策管理機構。

        此后,根據國家相關政策,安徽省財政廳、國開行、安徽省投資集團聯合向安徽省政府上報了《關于發行棚改項目收益債券可行性的匯報》。在得到同意后,安徽省投資集團確定選擇阜陽市作為試點。

        “此后,在安徽省棚改理事會的支持下,安徽省建投公司以阜陽濱河花園安置小區項目為載體,積極開展棚改項目收益債試點。2017年4月28日,阜陽濱河花園棚改項目收益債首期債券正式發行,發行額度4億元。期限6年,票面利率5.48%,創造了同期同類城投債發行利率新低。這是安徽首單,也是全國第二單?!卑不帐〗ㄍ豆究偨浝碇眈T從敢介紹說。

        據悉,棚改項目收益債,是將項目收益類債券與棚戶區改造項目相結合,屬于企業債務,不屬于地方政府債務,債券的本息償還資金,完全或基本來源于項目建成后運營收益的債券。2018年4月27日,阜陽濱河花園棚改項目收益債二期8億元資金募集到位,利率也只有6.98%。

        打造“精品安置房”,凝聚資源協同作戰成“經典模板”

        低成本的融資渠道,為濱河花園這片土地的棚戶區改造提供了有力保障,而濱河花園安置小區建設過程中,一種“大協同”合作模式的創新,也將確保把該項目打造成為精品之作。

        2015年6月,安徽省建投公司與阜陽建投集團共同組建阜陽安居投資管理有限公司(以下簡稱阜陽安居公司),在阜陽市范圍內進行棚戶區改造項目合作,而濱河花園安置小區則是阜陽安居公司承接的第一個項目。

        “我們兩家都是國有企業,成立合資公司,以其為紐帶再繼續凝聚各方優質資源,可以有效激發各自優勢,在濱河花園安置小區建設及項目收益債發行過程中,這種模式通過了實踐檢驗,也已經形成了可復制的經驗。未來,我們將在全省繼續推行?!卑不帐〗ㄍ豆究偨浝砣羁≌f。

        “皖投置業通過招標成為代建方,中建五局、武漢建工是施工單位。我們在施工過程中的最低要求,也是要打造市級安全質量標準化示范工地,中建五局還獲得了省級安全質量標準化示范的榮譽?!蓖钔吨脴I阜陽城市公司副總經理游宇,同時也擔任阜陽安居公司副總經理,他說濱河花園項目對皖投置業具有戰略意義,他們也一直在努力將其打造為精品。

        記者在現場了解到,濱河花園安置小區容積率只有2.15,通過合理規劃,哪怕是一樓住戶,也根本不用擔心陽光問題。而且戶型設計注重實用,室內沒有浪費的空間,90平米也是三室兩廳,而且三室都是朝陽。

        說起濱河花園安置小區項目,阜陽安居公司該項目負責人白亞很有成就感,采訪中,他說到一個保障房屋質量的細節,為了防止房間出現空鼓,他們在墻面上使用了網格布,而周邊有的商業小區都沒有用。

        提起安置小區,不少人第一印象是質量不如商業小區,但很多來過阜陽濱河花園安置小區的人,都會改變這種印象,并給這個項目點贊。

        如何將安置小區打造成精品項目?阜陽建投集團總經理助理、阜陽安居公司總經理王飛說,對于工程建設,國家有很多規范要求,只要按照國家標準踏踏實實干,就一定能做好。

        “以前缺技術、缺人才,但現在我們掌握了技術,也有了高素質的管理團隊,沒有理由做不好。阜陽還有40多平方公里的棚戶區要改造,安置小區建設與經濟社會發展相適應,與阜陽城市發展總體規劃相契合,才能真正解決群眾的居住環境,達到改善民生的目的?!蓖躏w說。(來源:人民網)





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